为进一步做好我地区各学校（含内地西藏班、中职班）学生寒暑假返家返校接送工作，切实强化各县、各部门的工作职责，全力确保学生返家返校道路交通安全，保障广大学生的生命财产安全，特制订本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、自治区和地区关于加强学校安全工作的指示要求，特别是师生返家返校道路交通安全工作的系列重要决策部署要求。牢固树立“生命至上，安全无小事”的意识，按照“分级管理、以县为主、统筹协调”的工作原则，鼓励和支持学生乘坐由县政府和学校统一组织的国营客运车辆，不能擅自乘坐非法营运车辆（黑车）；强化各级学校学生返家返校道路交通安全的组织领导与工作协调，防止重大交通安全事故发生，确保广大学生的生命财产安全，努力维护教育系统长期持续全面和谐稳定。
二、分化职责，强化落实
学生返家返校道路交通安全工作是一项关系教育系统全面和谐稳定的重要工作，涉及学生多、时间跨度较长、组织难度较大、社会关注较多，需要建立强有力的多部门联动机制，强化职责任务，落实工作要求，提升工作效率。
（一）领导小组
组 长：强巴次仁 行署副专员
副组长：扈 波 行署副秘书长
格 桑 地区教育局(体育局)党委书记
仁青巴桑 地区教育局(体育局)局长
拉巴次仁 地区教育局(体育局)副局长
岗加次仁 日土县人民政府副县长
次旦多杰 噶尔县人民政府副县长
拉巴次仁 札达县人民政府副县长
巴桑次仁 普兰县人民政府副县长
桑杰巴珠 革吉县人民政府副县长
达瓦次仁 改则县人民政府副县长
格 列 措勤县人民政府副县长
成 员：旦增普布 地区公安处处长
益西次仁 地区安监局局长
陈 代 均 地区财政局局长
青 松 地区卫生局局长
赵 亚 欧 地区交通运输局局长
唐 先 文 地区公安边防支队副参谋长
马 驰 交通三支队养护二大队副大队长
元 旦 地区交通实业发展总公司总经理
琼 次 仁 地区中等职业技术学校校长
闫 宏 忠 拉萨阿里地区高级中学校长
达瓦次仁 拉萨阿里河北完全中学党支部书记
明玛顿珠 地区中学党支部书记、校长
才旺朗杰 阿里陕西实验学校党支部书记
索南拉姆 阿里地区双语幼儿园党支部书记
张 文 社 地区教育局(体育局)办公室负责人
梅 龙 文 地区教育局(体育局)校安办负责人
仁 青 地区教育局(体育局)教育科科长
元旦扎西 地区教育局(体育局)计划财务审计科
南加平措 日土县教育局（体育局）局长
次仁班久 噶尔县教育局（体育局）局长
尼玛次仁 札达县教育局（体育局）局长
李 富 海 普兰县教育局（体育局）局长
加 措 革吉县教育局（体育局）局长
边 巴 改则县教育局（体育局）局长
易 富 强 措勤县教育局（体育局）局长
领导小组下设办公室，办公室设在地区教育局(体育局)办公室，主任由仁青巴桑同志兼任，副主任由拉巴次仁同志兼任，具体工作由仁青同志负责。
（二）工作职责：
（1）行署领导小组全面统筹管理年度学生接送工作，督促各县人民政府和地区交通、教育、安监、公安等部门落实相关职责，研究解决学生接送工作中存在的突出问题和困难。
（2）各县人民政府按照“属地管理”原则，根据学生就读学校和学生学龄阶段等不同情况，研究制定本县学生返家返校工作方案，鼓励和支持广大学生积极参与县上统一接送组织，并联合相关部门做好学生返家返校道路交通安全宣传工作。
（3）地区教育局（体育局）负责跟踪了解掌握学生返家返校动态和过程道路交通安全情况。负责从狮泉河镇至拉萨，狮泉河镇至各县集中统一接送学生车辆的协调配合和相关交通费用协调落实工作，并协调解决接送工作中存在的突出问题和困难。
（4）地区公安处负责协调各县公安局对辖区集中统一接送车辆的安排开道，护送民警人员的安排及相关车辆安全秩序工作，并与护送教师通力合作做好学生乘车管理工作和护送工作。
（5）地区卫生局在学生返家返校时发生突发事件和人身伤亡时第一时间保障医疗急救工作。
（6）边防支队负责集中统一接送学生车辆的安全通行，确保寒暑期返家返校学生及时安全有序通检。
（7）交通三支队负责确保寒暑假学生返家返校途中道路畅通和路段隐患排查工作。
（8）交通部门（交通执法、运管）负责集中统一接送学生车辆的全面检测工作。严格执行“三关一监督”制度和“三不进站、六不出站”规定。负责驾驶员的安全教育，防止出现酒驾、疲劳驾驶、超载、超重、无证驾驶等违法行为。
（9）交通实业发展总公司、客运站负责寒暑假学生返家返校集中统一接送客运车辆的调集工作，优先解决学生接送车辆问题，保障学生接送车辆运力。
（10）拉萨阿里高级中学、拉萨阿里河北完全中学、地区中学、地区中等职业技术学校要在放假前安排专人负责统计本校学生人数和基本信息（即：基本信息统计细化到按县、乡（镇）、村一级、学校班主任、监护人姓名、联系电话等，同时每年放假前一周报教育科备案）和护送教师的安排，研究制定学校学生接送工作的具体方案，并报地区教育局（体育局）批准同意后执行。
三、学生接送工作主要程序
（一）内地西藏班（中职班）学生返家返校工作。
学生返藏由学校集中护送至拉萨，抵达拉萨后由驻拉萨教育工作站负责接应，工作站根据学生人数和实际车辆需求，负责协调联系拉萨北郊客运站购票，并鼓励学生统一乘坐客运车辆返家，各县教体局做好接应学生和后续返家工作。
学生出藏由地区教育局根据西藏自治区教育厅暑假内地西藏班（中职班）学生出藏通知要求，提前做好学生出藏各项组织工作和车辆的协调；由各县人民政府、各县教体局根据地区教体局暑假内地西藏班（中职班）学生出藏通知要求，积极配合地区教育局，积极组织学生出藏工作，安排责任心强的护送教师和民警护送至拉萨。
（二）拉萨两所学校学生接送工作。
学生寒暑假返家返校原则上统一集中接送，但学生家长要求自行返家返校的，各县教体局和学校要做好对家长和学生的思想教育引导工作，力争学生乘坐统一集中车辆返家返校，无法说通，家长执意自行接送学生的，学校与家长要签订学生安全责任书和相关承诺书，并确保随时掌握学生返家返校动态，确保学生按期安全平安到家到校。
学生统一集中返家时由地区教育局负责协调车辆，学校负责组织和购票并安排护送教师至各县。县至家的学生护送由各县人民政府负责协调。学生集中统一返校时由地区教育局协调车辆，各县人民政府负责安排护送人员和民警护送到校。
（三）地区职校学生接送工作。
学生返家时由地区教育局负责协调车辆，地区职校负责组织学生，各县教体局接到地区教体局通知后，派一名管理人员和民警到地区接应本县学生，并安全护送至各县，学生从县至家的护送由各县人民政府负责。
学生返校工作由各县人民政府根据开学通知要求，每年提前组织，并安排护送人员按规定时间内将学生护送到校，确保学校的正常开课，地区教育局负责协调学生车辆。
阿里陕西实验学校和地区双语实验幼儿园要在放假前，组织开展家长会，发微信、告家长一封信、手机短信等方式，全面加强学生寒暑期前后和期间的交通安全、饮食安全、乘车安全等各种安全知识教育。
（四）地区中学学生接送工作。
由噶尔县人民政府负责协调落实学生返家返校的车辆，并安排好护送老师和民警。
四、规范经费支出
（一）内地西藏班（中职班）学生接送费用。内地西藏班学生接送费用按照《西藏自治区教育厅关于调整内地西藏班（校）补助标准等有关事宜通知》（藏教财〔2011〕11号）文件执行，超出国家规定不足部分由学生家长自行承担。其中建档立卡贫困户学生不足交通费部分，根据扶贫相关政策，由各县人民政府统一解决。
内地西藏中职班学生接送费用按照《西藏自治区财政厅西藏自治区教育厅关于印发<西藏自治区内地西藏中职班专项资金管理办法>的通知》（藏财行〔2010〕162号）文件执行。
拉萨两所学校放假学生接送费用。寒暑假集中统一返家返校的学生在自治区统一规定的每人每学年交通补助150元的基础上，由地区财政解决返家学生每人300元的交通补助，由各县财政解决返校学生每人300元的交通补助，剩余不足部分由学生个人承担，自行返家返校的学生不享受地县两级给予的交通补助。地县两级财政补贴的交通费用，由地县两级财政局根据地县两级教育局分配方案进行审核后，将相关资金拨付至相关单位，并由学校负责兑现。
（二）建档立卡贫困户学生和边际户学生的返家交通费全额由行署承担；返校交通费由各县人民政府全额承担。派出的护送人员和民警人员的差旅费、交通费、住宿费由各单位自行承担。
（三）地区职校学生接送费用。集中统一组织返家返校的地区中等职业技术学校学生，寒暑假从狮泉河镇至各县交通费用，在自治区统一规定的每人每学年交通补助150元的基础上，由地区财政解决返家学生每人50元的交通补助，由各县财政解决返校学生每人50元的交通补助，剩余不足部分由学生个人承担，自行返家返校的学生不享受地县两级给予的交通补助。其他地市学生的单趟交通费用由地区职校统筹负责。
建档立卡贫困户学生的返家交通费由行署承担；返校交通费由各县人民政府承担。派出的护送人员和民警人员的差旅费、交通费、住宿费由各单位自行承担。
（四）拉萨两所学校原则上不安排暑假，由学校研究制定暑期工作计划方案报地区教育局（体育局），批准同意后认真组织实施，暑期期间开展相关实践活动经费由地区财政根据实际开支情况予以解决；教师因学校工作需要不能享受假期的，根据实际在岗天数，参照阿里地区《关于进一步执行干部职工休假包干经费暂行办法等规定的通知》（阿行办发〔2015〕136号）文件规定执行。
五、工作要求
（一）从严落实安全责任。各县人民政府和地县两级教育行政部门要站在构建和谐社会和建设平安阿里、平安校园的高度，牢固树立“安全高于一切，责任重于泰山”和“学校安全工作无小事”的思想意识，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则和组织统一的学生接送工作原则，全面从严落实安全工作目标责任，强化对学生返家返校道路交通安全工作的组织领导，形成上下协调、左右联动，全力推动的工作格局。
（二）细化工作措施。各县人民政府和地县两级教育行政部门要充分认识接送学生车辆交通安全管理工作的重要性和紧迫性，把接送学生车辆交通安全管理作为重要政治的工作，建立健全工作预案、方案、流程、计划等，认真抓实、抓细、抓好、抓到位。加强与公安交警、交通客运、运管执法等部门的沟通衔接和密切联系，细化工作任务，强化隐患排查，畅通信息沟通渠道，保证学生返家返校道路交通安全工作平稳有序开展。
（三）信息报送制度。各级学校在放假前，全面摸底掌握学生返家意向和交通安排，并详细制定返家学生花名册、车辆需求、护送教师安排等具体方案，并及时与地县两级教育部门沟通衔接，确保返家返校学生信息准确、动态掌握清楚，确保及时返家返校；各县教育局、学校领导干部、班主任等随时了解学生到家到校情况要实时跟踪掌握返家返校学生全过程动态，确保学生返家返校情况有人跟踪、有人掌握、有人报告；各学校和地县教育局要全面掌握学生返家返校道路交通安全动态，护送教师、民警人员要坚持实行2小时报告制度，重大事情及时请示报告，及时得到处置。
（四）地区内各学校寒暑假和开学时间严格按照地区教育局通知要求执行，拉萨两所学校按拉萨市的寒暑假和开学时间为准。
（五）各县要参照此方案，制定本县学生接送的具体工作方案和预案。
（来源：教育科）