为深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链有机衔接，全面提升我地区人力资源质量，根据《西藏自治区人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》（藏政办发〔2018〕74号），结合实际，制定本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平治边稳藏重要论述和加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示以及给隆子县玉麦乡群众的回信精神，按照西藏自治区第九次党代会和区党委九届三次全会的部署要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在阿里的实施，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深化职业教育等改革，充分发挥企业重要主体作用，促进人才培养供给和产业需求侧结构要求全方位融合，逐步提高行业企业参与办学程度，健全多元化办学体制，统筹协调、共同推进，服务需求、优化结构。通过10年左右时间，形成教育和产业统筹融合、良性互动的总体发展格局，健全完善需求导向的人才培养模式，校企协同育人机制全面推行，需求导向的人才派样模式健全完善，职业教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强，培养创新人才和技术技能人才，为阿里经济发展提供有效支撑。
二、推动教育和产业统筹融合发展
（一）统筹规划产教融合与经济社会发展。大力推进以“招工即招生、入企即入校、校企双师联合培养”为主要内容的新型学徒制。将产教融合纳入全地区经济社会发展规划以及区域发展、产业发展、城市建设和重大生产力布局规划，要明确产教融合发展要求，将教育优先、人才先行融入各项政策。结合全面实施创新驱动发展、科教兴藏、人才强区战略，同步规划产教融合政策措施、支持方式、实现途径和重大项目。支持围绕我地区主导产业建设公共实训基地、技能人才培训基地，支持行业龙头企业牵头组建覆盖全产业链的“专业 实训基地”。（责任单位：地区发展改革委、教育局会同相关部门，各县人民政府）
（二）构建与产业转型升级相适应的学科专业体系。建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体系。进一步构建和规范地区中等职业教育学校高酒店服务与管理、导游服务、电子商务专业，增加现代农牧业、交通运输、商贸物流、建筑建材等专业；突出特色构建藏医药、工艺美术、民族音乐与舞蹈，以及对接市场需求的由汽车维修及供用电修等专业；对接农牧民脱贫举办烹饪等专业的短期培训。积极支持设置家政、健康、养老、文化、旅游等社会领域专业发展，推进标准化、规范化、品牌化建设。面向当前产业急需和未来发展，全面推进新时期职业教育改革，构建新兴产业和传统产业相结合的学科专业新结构，探索人才培养模式。（责任单位：地区教育局会同有关部门）
（三）健全需求导向的人才培养结构调整机制。加快推进教育“放管服”改革，强化市场对人才供给的有效调节。地区职业教育学校建立人才需求预测预警机制，发布毕业生就业质量年度报告和专业布局与需求分析报告，注重发挥行业组织人才需求预测、用人单位职业能力评价作用，把市场供求比例、就业质量作为学校设置调整学科专业、确定培养规模的重要依据。地区人力资源和社会保障局和教育局、职校，以及各大企业联合组建技能鉴定所，对毕业生职业技能等级进行鉴定，实现中职毕业生领取两证（毕业证和技能登记证）。（责任单位：地区教育局、人力资源和社会保障局会同相关部门）
三、强化企业重要主体作用
（一）拓宽企业参与途径。鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法参与我地区职业教育，允许企业以资本、知识、技术、设备、管理等要素参与办学并享有相应权益。支持企业通过购买服务、委托管理等方式，支持企业参与公办职业学校办学。鼓励骨干企业联合职业学校共同组建产教融合集团。（责任单位：地区教育局会同相关部门，各县人民政府）
（二）深化“引企入教”改革。支持引导企业深度参与职业学校教育教学改革，多种方式参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训，促进企业需求融入人才培养环节。鼓励企业依托或联合职业学校设立企业工作室、实验室、创新基地、实践基地。支持本地区职校与龙头及重点企业，在订单培养、员工培训、共建实验实训基地、共建新专业等方面开展深度合作。（责任单位：地区教育局、人力资源和社会保障局、工业和信息局会同地区相关部门）
（三）加强生产性实习实训。健全学生到企业实习实训制度。鼓励以引企驻校、引校进企、校企一体等方式，吸引优势企业与学校共建共享生产性实训基地。完善校企合作、工学结合机制，强化顶岗实习，加强实习实训，提高技术技能人才培养质量。通过探索购买服务、落实税收政策等方式，鼓励企事业单位接收学生社会实践和实习实训。（责任单位：地区教育局、发展改革委、人力资源和社会保障局会同地区相关部门）
（四）强化企业职工在岗教育培训。鼓励企业向职业学校和培训机构购买培训服务，落实企业职工培训制度，足额提取教育培训经费，确保教育培训经费60%以上用于一线职工。支持企业一线骨干技术人员技能提升，加强产能过剩行业转岗就业人员再就业培训。（责任单位：地区人力资源和社会保障局、总工会会同地区有关部门）
四、深化产教融合人才培养改革
（一）将劳动实践融入基础教育。将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。加强学校劳动教育，开足开好国家规定的综合实践活动课程、通用技术课程。组织开展“西藏工匠进校园”“企业技能大师进校园”等活动。鼓励有条件的普通中学开设职业类选修课程，鼓励职业学校实训基地向普通中学开放。（责任单位：地区教育局、人力资源和社会保障局、总工会会同地区有关部门）
（二）深化产教协同育人。贯彻落实教育部等6部门印发的《职业学校校企合作促进办法》（教职成【2018】1号）精神，深化职业院校办学体制改革，健全职业学校内部教育质量保证体系。探索职业学校与企业招生、培养、就业联动机制，建立“政府引导推动、校企联合培养、招工招生同步”的现代学徒制人才培养模式。大力发展校企双制、工学一体的技工教育。（责任单位：地区教育局、人力资源和社会保障局、国资委、工商联会同地区有关部门）
（三）建设产教融合师资队伍。培养职业学校名师名校长，加强教师队伍5年一轮次的全员培训，全面提升教师入岗、适岗、胜岗的专业能力和教学能力。鼓励职业学校设立流动岗位吸引企业技术人员从事教学教研工作，面向企业聘用高层次专业人员、能工巧匠到学校任教。推动职业学校与企业合作建设“双师型”教师培养培训基地。允许职业学校依法依规自主聘请兼职教师和确定兼职报酬，提升职业学校“双师型”教师比例。继续实施“教会实践实战能力提升计划”，支持在职教师定期到企业实践锻炼。（责任单位：地区教育局、编办，各县人民政府）
（四）加快学校治理结构改革。建立健全职业学校理事会制度，鼓励引入行业企业、社会组织等多方参与。推动学校优化内部管理，扩大一线教学科研机构在专业设置、人事管理、教师评聘、收入分配等方面办学自主权，积极发展跨学科、跨专业教学和科研组织。（责任单位：地区教育局会同地区有关部门）
（五）创新教育培训服务供给。发挥职业学校资源优势，面向一线劳动者，广泛开展以提升职业技能为重点的各类培训。打造终身职业技能培训平台，推动与全区职业培训网络建设的紧张，稳步推行“互联网 教育培训”发展。支持有条件的社会组织整合校企资源，开发立体化、可选择的产业技术课程和职业培训包。（责任单位：地区教育局会同地区有关部门）
五、促进产教供需双向对接
（一）强化行业协调指导。行业主管部门要加强引导，通过职能转移、授权委托等方式，积极支持行业组织参与校企合作、教育教学、质量评价和制定行业专业人才培养标准，指导校企一体化育人和制定深化产教融合工作计划。建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。（责任单位：地区教育局、发展改革委、人力资源和社会保障局等有关部门和行业协会，各县人民政府）
（二）规范发展市场服务组织。鼓励行业企业、学校通过购买服务、合作设立等方式，积极培育市场导向、对接供需、精准服务、规范运作的产教融合服务组织（企业）。支持利用市场合作和产业分工，提供专业化服务，构建校企利益共同体，形成稳定互惠的合作机制，促进校企紧密联结。（责任单位：地区教育局、发展改革委、人力资源和社会保障局等有关部门和行业协会，各县人民政府）
（三）加强信息服务平台建设。鼓励运用信息技术，建设政府、恒业企业与学校共享的产教融合信息平台，提供精准化产教融合信息发布、检索、推荐和相关增值服务。加强职业教育学校数字化教学资源和企业实践库建设，推进校企资源罗部门、跨区域、夸行业共建共。（责任单位：地区教育局、发展改革委、人力资源和社会保障局等有关部门和行业协会，各县人民政府）
（四）健全社会第三方评价。积极支持社会第三方机构开展产教融合效能评价，健全统计评价体系。强化监测评价结果运用，作为绩效考核、投入引导、试点开展、表彰激励的重要依据。（责任单位：地区教育局、发展改革委、人力资源和社会保障局等有关部门和行业协会，各县人民政府）
六、完善政策保障措施
（一）实施产教融合发展工程。支持中等职业学校加强校企合作，共建共享技术技能实训设施。（责任单位：地区发展改革委、教育局、人力资源和社会保障局，各县人民政府）
（二）开展产教融合建设试点。根据全区产业升级导向和创新发展战略，支持若干有较强代表性的行业、企业开展产教融合先行先试，谋划和推进一批产教融合试点项目。（责任单位：地区教育局、发展改革委、人力资源和社会保障局，各县人民政府）
（三）加大政策扶持力度。鼓励校企联合建立加大对产教融合项目信贷支持力度，鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则支持产教融合项目。引导银行业金融机构创新服务模式，开发适合产教融合项目特点的多元化融资品种，做好政府和社会资本合作模式的配套金融服务。各级财政、税务部门要把深化产教融合作为落实结构性减税政策，推进降成本、补短板的重要举措，落实社会力量举办教育有关财税政策，积极支持职业教育发展和企业参与办学。（责任单位：地区财政局、税务局、国土资源局、人力资源和社会保障局、教育局，人行阿里中心支行，各县人民政府）
（四）加强交流合作。加强与对口支援河北、陕西省市职业学校的合作交流，建立结对认亲活动，争取共享职业教育资源，共建合作项目。鼓励职业学校积极参与国家“一带一路”建设、南亚大通道建设、环喜马拉雅经济带建设。鼓励职业学校引进人才和优质教育资源，开发符合区情的校企合作和协同创新模式。（责任单位：地区教育局会同有关部门）
七、加强组织实施
（一）强化工作推动合力。加强组织领导，建立发展改革、教育、人力社保、财政等部门密切配合，有关行业主管部门、金融监管机构、国有资产监督管理部门积极参与的工作协调机制和联席会议制度，加强协同联动，推进工作落实。
（二）营造良好社会环境。加大宣传力度，对产教融合方面做出贡献的集体和个人给予通报表扬，努力营造全社会充分理解、积极支持、主动参与产教融合的良好氛围。积极学习借鉴区内外推动产教融合的先进经验，因地制宜推动形成典型案例，发挥示范引导效应。
（来源：教育科）